台灣彩券與博彩研究中心,公益彩券,運動彩券,觀光賭場,博弈研究 -- 「860億進入賭場集團荷包」的荒謬?
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「860億進入賭場集團荷包」的荒謬?    回到首頁 >
立法院交通委員會於12月4日舉辦「觀光賭場管理條例草案」公聽會,會中邀請主管機關交通部官員、多名立委、以及多位學者專家出席公聽會,會中贊成或反對設置觀光賭場的與會人士分別各自陳述自己的意見和想法。然會中部分立法委員和與會人士所提出的數據有明顯錯誤或誤導民眾之虞,個人認為有必要加以澄清,好還原事實的真相。首先就 ”賭場總營收額1千億做估算,賭場總營收的86%送入業者的金庫或進入賭業財團的口袋” 部分,事實上,賭場飯店的營收包括博弈收入和非博弈收入兩大項,前者依我國觀光賭場管理條例(草案)定義,博弈營業收入指觀光博弈業賭金收入扣除支付客戶從事博弈活動所贏取獎金後之金額,以不扣除折舊及費用之觀光賭場賭金收入,扣除獎金支出後為博弈營業收入,做為稅捐計算基礎。目前條例草案規定,地方特別稅稅率為7%,中央特許費費率依不同期間分別為7%∼9%不等,外加公益金和嗜賭防治基金1%的比例,因此賭場博弈淨收入為博弈營業收入扣除稅費之後的餘額。

另外,賭場飯店的稅前淨利是根據前述賭場博弈淨收入扣除賭場經營成本、管銷費用、折舊及利息費用等之後的餘額,再扣除非博弈收入的營利事業所得稅之後即得稅後淨利。根據澳門博彩監察協調局2012年的統計數據指出,澳門六大賭場公司稅後淨利佔總營收(包括博弈營業收入及非博弈營業收入兩者)的比例分別為永利22.68%、金沙15.88%、新濠博亞14.29%、米高梅13.96%、銀河娛樂13.73%以及澳門博彩8.43%,顯然2012年澳門六大賭場公司稅後淨利佔總營收的比例介於8.43%∼22.68%之間,不僅如此,2011年澳門六大賭場公司稅後淨利佔總營收的比例介於7.05%∼20.08%之間;又2010年澳門六大賭場公司稅後淨利佔總營收的比例介於6.18%∼19.92%之間,決非上述反對設置觀光賭場人士所宣稱的86%的比例,數字錯的離譜,確有必要加以澄清。

其他反對設置觀光賭場的與會人士提出有關 ”賭場吸金吸走了” 、” 設置觀光賭場所付出的社會成本遠高於收益” 、”即使新加坡法律森嚴,人民也相對守法,仍發生不少涉賭的違法案例”,甚至提及 ”公益彩券的發行財團拿走營收12%的比例” 等等似是而非、強烈個人主觀判斷、而明顯與事實不符的言論,嚴重誤導一般民眾對於問題的真正瞭解。

反之,若臺灣得以設置觀光賭場,採「先離島、後本島」的模式,相信會是一項比較可行的作法,一方面結合離島豐沛的觀光和天然資源,有效大幅吸引國內外觀光客,促進當地的經濟發展,讓離島經濟弱勢地區得以徹底脫胎換骨;另一方面,觀光博弈產業所帶動價值鏈的各項相關產業(包括旅遊、運輸、餐飲、飯店、零售、會展、精品、以及博弈機器設備製造業等等)均可讓本島許許多多的相關企業都因此受惠,顯然可讓離島和本島共創雙贏局面。


劉代洋
臺灣科技大學財務金融研究所教授
台灣彩券及博彩研究中心主任
2013年12月8日
友善列印

國立台灣科技大學  台灣彩券與博彩研究中心

校址:台北市基隆路四段43 email: clcg@mail.ntust.edu.tw

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